各學院及相關部門：
國家自然科學基金委員會近日發布2017年第5期應急管理項目指南，具體通知如下：
一、項目類型和意義說明
為了對經濟、科技、社會發展中出現的一些重大管理問題快速做出反應，及時為黨和政府高層決策提供科學分析和政策建議，國家自然科學基金委員會特別設立了管理科學部應急管理項目。該項目主要資助在已有相關科學研究基礎上，運用規範的科學方法進一步開展關於國家宏觀管理及發展戰略中急需解決的重要和關鍵性問題的研究，以及經濟、科技與社會發展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。應急管理項目每年啟動3-5期，資助若幹方向的研究。
根據學部對於應急管理項目的一貫指導思想，應急管理項目應從“探討理論基礎、評介國外經驗、完善總體框架、分析實施難點”四個方面對政府決策進行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；所提出的政策建議應當是技術上可能、經濟上合理、法律上允許、操作上可執行、進度上可實現、政治上能為有關各方所接受，以盡量減少實施過程中的阻力；研究方法要求註重科學方法的應用和實際數據/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實證根據的結論。應急管理項目的承擔者應當是在相關研究領域已具有深厚學術成果和數據/資料/案例的積累、能夠在短時間內取得具有實際應用價值成果的專家。
應急管理項目實行滾動立項，全年接受項目建議。歡迎國內外各領域專家和國家宏觀管理部門從國家戰略高度提出具體的項目建議。項目建議書應針對立項課題的國家現實需求、迫切性與必要性、國內外研究進展、主要研究方向和研究內容、預期研究目標和政策效果等提出明確具體的觀點、證據和建議，並對國內現有研究基礎和研究隊伍進行分析。
二、2017年第5期應急管理項目《應對新科技革命和產業變革進程的政策研究》申請指南
當今世界，以信息技術、生物技術、人工智能等為代表的科學技術正在孕育新一輪科技革命和產業變革，對人類社會帶來難以估量的作用和影響，將重構人們的生活、學習和思維方式，顛覆現有很多產業的形態、分工和組織方式，重塑國家競爭力在全球的位置，引發未來世界經濟政治格局深刻調整。對於中國的發展來說，這其中既蘊含著重大機遇，但也存在巨大的不確定性與風險。為了抓住機遇，迎接挑戰，需要深入研究世界新科技革命和產業變革的發展進程，把握其宏觀的發展趨勢，認識其所涉及相關科技和產業領域的特點以及主要國家采取的舉措，以創新驅動發展戰略為指導，瞄準主攻方向，采取有效政策措施，在一些重要領域搶占世界科技製高點，帶動相關領域和產業的發展。因此，國家自然基金委管理科學部特設應急項目，專門研究相關問題，具體包括以下幾方面研究內容。
（一）新科技革命和產業變革的總體趨勢（子課題1）
基於戰略情報和數據挖掘的全景掃描和專家研討，前瞻研判和深入分析新一輪科技革命和產業變革大勢和特點，綜合研究新科技革命和產業變革的進程，洞悉可能對世界經濟政治格局和國家競爭力發生作用和影響的革命性科技方向和變革性產業形態。本部分研究內容包括：1）世界科技革命和產業變革歷史進程分析；2）調研分析科技發達國家和地區政府部門及世界知名智庫和重要國際組織發布的科技報告，對新一輪科技革命的趨勢、特征以及對產業變革的影響進行研判；3）分析信息技術、生物技術、人工智能等重點領域科技創新的特點、發展趨勢及其突破方向；4）世界範圍內產業變革的整體態勢及戰略性新興產業和傳統產業變革的新趨勢和新特點。
（二）國外對新科技革命和產業變革的政策總結及與我國政策的比較（子課題2）
未來5到10年將是全球新一輪科技革命和產業變革群體性迸發的關鍵時期，美國、英國、德國、法國、澳大利亞、日本等科技發達國家和地區都紛紛采取各種應對戰略和舉措，研究分析這些政策對我國製定相關政策具有重要參考價值。本部分研究內容包括：1）調研分析發達國家和地區發布的科技戰略規劃、科技發展路線圖、綜合性重大研究計劃及重點領域科技計劃等，研究國外科技戰略重點和重點產業布局及其發展路徑；2）調研分析發達國家和地區為促進總體及某領域科技革命和產業變革製定的戰略、政策與新舉措，包括項目資助管理、經費投入、科研組織模式、運營監管形式等政策，研究產業政策所引致的新模式、新業態；3）調研分析中國在應對新一輪科技革命和產業變革中已有的科技基礎和政策製度，與國外相關政策進行比較，並分析這些政策的情境依賴性和有效性。
（三）可能產生科技革命和產業變革的若幹領域的政策研究（子課題3）
本部分研究內容包括：分析信息技術、生物技術、人工智能等新技術對社會、政治、經濟、文化、生態環境、國家安全等領域的影響，以及可能帶來的就業、法律、社會倫理、隱私保護等問題，研究促進其安全、高效、可控發展的知識產權保護、隱私保護、數據權、配額、共享等相關政策措施。
（四）中國的科技突破及其對產業和社會的影響（子課題4）
為抓住新科技革命和產業變革的機遇，需要認清中國科技創新的能力水平、所處歷史階段，分析實現世界科技強國目標的發展路徑，識別中國科技突破可能產生的方向及其對產業帶來的影響。本部分研究內容包括：1）中國應對新科技革命和產業變革，發展信息技術、生物技術、人工智能等新興技術在經濟社會基礎和戰略體系方面存在的優劣勢、機會與挑戰分析；2）中國抓住新科技革命和產業變革機遇，可能產生科技突破的重點領域和主攻方向及發展路徑分析；3）中國科技突破對產業和社會發展的影響和後果分析，以及新科技革命和產業變革對國內科研和創新環境的影響和需求分析。
（五）應對新科技革命和產業革命的外貿發展策略研究（子課題5）
改革開放以來，我國對外貿易高速增長，但近些年面臨外貿下滑的趨勢。需要發揮我國科技及產業在全球經濟中的比較優勢，建設結構優化、技術先進、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，以科技創新和產業升級促進外貿發展，並通過外貿發展拉動產業升級和科技創新。本部分研究內容包括：1）科技創新對產業升級與外貿發展的影響機製及發達國家通過科技創新推動產業升級和外貿發展的政策研究及經驗借鑒；2）科技創新和產業升級背景下，中國外貿新常態的特點、成因與趨勢分析；3）應對科技革命和產業變革挑戰，促進我國新技術發展與產業核心競爭力提升的外貿政策與發展策略研究。
（六）應對新科技革命和產業革命挑戰的體製機製（子課題6）
迎接新科技革命和產業變革，需要相適應的體製機製變革。本部分研究內容包括：1）新科技革命和產業變革形勢下，全球創新政策的新變化及中國建設世界科技強國的新需求所帶來的創新政策與機製的適應性問題；2）加強對基礎研究的長期穩定支持，發揮基礎研究的支撐作用，將基礎研究與應用研究更好結合，推動企業發揮基礎研究生力軍的作用，促進科技與產業貫通，加速科研成果轉化的政策研究；3）提升科研院所和高校的自由度，改進科研項目資助和評價機製，提高科技資源分配效率，調動科研人員創新創業積極性的政策研究；4）促進創新主體（如：科研院所、高校、企業、普通創客）深度融通、線上線下深入融合、國際國內深化合作的機製。
（七）中國應對新科技革命及產業變革的對策（總課題）
在上述子課題的基礎上，本部分探討中國如何製定應對信息技術、生物技術、人工智能等新科技革命及產業變革的政策措施，重點研究問題包括： 1）發揮市場機製的選擇作用，促進新科技革命和產業變革的機製改革、組織建設、包容審慎監管等政策研究；2）國家政策層面上，如何調整和完善已有的政策，形成促進新一輪科技革命和產業變革的政策體系和社會環境。
三、申請者資格與申請書撰寫
1、主持或參與自然科學基金委管理科學部應急管理項目尚未結題的人員，不得作為主持人或參與人申請此次應急管理項目。
2、應急管理項目定位於政策研究，強調應用管理理論和規範方法，運用有效的數據支撐，加強與實際管理部門的結合，在長期學術研究的基礎上，針對項目指南中的研究專題，快速提出科學、可靠的研究結論和可行的政策建議。申請者一般應有紮實的實際背景資料和數據基礎，在相關科學問題研究領域承擔過國家自然科學基金課題、或政府部門委托的相關課題,並在申請書中予以明示。
3、申請者可以根據自身的工作基礎和條件，針對本期應急管理項目主題《我國發展規劃實施評估的理論方法與對策研究》中的各研究專題，選擇研究自己的視角和方向，設計研究目標和研究內容；在研究內容中應明確說明本課題與其它相關課題之間的關系，加強各課題之間的合作。
4、申請書的撰寫必須突出政策研究的特色，在提出政策建議、產生政策影響、解決實際問題等方面提出明確目標，同時說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數據來源。
5. 擬申請項目的專家到基金委網站在線填寫2017年度申請書，申請代碼選填寫G04，“資助類別”選填“應急管理項目”，亞類說明選填“科學部綜合管理項目”；附註說明選填“研究類項目”。正文部分按照“面上項目申請書撰寫提綱”撰寫。
四、申請註意事項
1. 本期應急管理項目鼓勵研究者與實際管理部門工作人員聯合申請開展研究，申請人和所有參與人員必須加蓋所在單位公章。
2、鼓勵並優先資助團隊整體申請應急管理項目。要求申請者將本應急管理項目作為一個整體來申請，其中包含1個總課題和7個分課題，並分別提交項目總體申請書和各分課題申請書。總負責人需在申請書中介紹分課題分工情況，並附上“承諾書”，分課題無需提供承諾書。對不能組織團隊整體申請，但在本期《申請指南》中某一課題確有研究優勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準立項後申請者將歸入整個項目團隊。
3、管理科學部將采取項目總負責人承擔本項目研究的形式，由總負責人組織團隊進行研究。基金委接受申請書後將組織預評審，並對通過預評審的項目團隊發出答辯通知。接到答辯通知後，總負責人須本人到場參加答辯，不按時參加答辯者視為自動放棄申請。經評審組專家評議，管理科學部計劃擇優資助一個團隊（評審組專家可能會擇優組合團隊）。每個分課題資助直接經費不超過16萬元，總課題資助直接經費不超過24萬元。
4. 研究期限定為10-12個月（2017年11月—2018年10月），項目啟動6個月後進行中期檢查與階段成果的交流。應急管理項目的研究成果最終體現為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學術論文等形式。應急管理項目中期檢查和結題驗收將以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應圍繞所形成的政策報告進行撰寫，具體內容應包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結論和建議的理論、方法、數據、邏輯等。
五、申請程序和時間安排
課題申請書的電子版務必在2017年10月9日—2017年10月11日期間由課題申請人通過國家自然科學基金委員會ISIS（http://isisn.nsfc.gov.cn/）系統上傳，同時將系統生成的正式申請書pdf文件（以“依托單位名稱+申請人姓名”命名）發送至應急管理項目專用電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn（請在主題欄註明依托單位名稱和申請人姓名）；紙質版（兩份）應在2017年10月13日9時前送交科技處。
科學基金委管理科學部將組織專家對申請項目進行評審和差額遴選，計劃在10月下旬組織召開答辯評審會，通過評審決定資助的項目將在11月10日前通知申請人，未獲得資助的課題不再另行通知。
特別說明：不同於常規的面上項目，因應急管理項目的時間性要求，其申請書在ISIS系統上成功提交後不經基金委接收部門受理，直接由管理科學部接收和組織評審。因此，在我們正常接收和審核了申請書的情況下，該申請項目在ISIS系統上也會顯示“等待基金委確認”狀態，這不影響您申請書的正常評審。
六、基金委聯系方式
聯系人：高傑電話：010-62327153 電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn
通訊地址：北京市海澱區雙清路83號國家自然科學基金委員會管理科學部三處，
郵編：100085 七、本項目為國家級。
承諾書.doc
科技處
2017年9月20日
