2013年1月30日   02：02－上海兩會[專刊]   作者：徐敏

本報記者 徐敏

    去年上海城鄉居民收入增速☎️，雙雙超過7.5%的GDP增速⚧。根據政府工作報告，“城市和農村居民家庭人均可支配收入分別從2007年的23623元、10222元，提高到2012年的40188元🙏🏼🙆🏽‍♂️、17401元”。其中，2012年城市居民家庭人均可支配收入同比增長10.9%，扣除價格因素後增長7.9%🤸🏿‍♂️。農村居民家庭人均可支配收入增長11.2%🦓，扣除物價因素後增長8.2%🥃，均快於全市生產總值的增長速度👨🏿👇。上海“力爭在2020年前實現全市生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”✡︎。

怎樣讓百姓的錢“經得起花”

    陸銘委員認為，居民收入增長“跑贏”GDP🧑🏻‍🏭，表明收入分配進一步改善，百姓能夠更好地享受經濟發展帶來的成果，體現了上海在轉型發展過程中，更加突出“民生優先”理念🧏🏽‍♂️。

    梁鴻委員分析🩶，上海經濟要從投資型、外向型向內需型轉變，則需要百姓消費🦹🏻‍♂️，收入增加才能促進消費，同時提高百姓生活質量🚣🏽‍♂️。所以🤱🏿，“跑贏”體現了經濟社會的良性互動🛐。

    百姓兜裏的錢多了，敢不敢花🙅🏼‍♂️？不少專業人士預測✍🏼，2013年物價走高👨🏽‍🦲、通脹抬頭是“大概率”事件。低收入群體對物價上漲的敏感度高🌂，如何讓他們的錢“經得起花”🈶？

    代表委員談到🐇，政府對低收入群體的“托底”堅挺有力🟫。2012年📋，本市覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，“職保”🏣🧝🏼‍♂️、“鎮保”和“新農保”人均養老金分別比五年前提高90%、89%和192%，最低工資標準、城鎮和農村低保標準分別提高73%、63%和84%🦹🏼‍♂️；養老服務體系不斷完善；住房保障體系基本形成……“這些都會直接改善對物價最敏感人群的生活質量，讓老百姓敢花錢🌳。”楊若凡代表說。

    築高“底部”💑🧑‍🎨。代表委員建議，繼續穩步提高養老金、最低工資、最低保障等一系列民生保障標準⏳，健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製等。楊若凡認為⛈，政府還應在提供質優價廉的公共服務上有更大作為🏌🏼‍♀️🥌，包括交通、衛生、文化🧍🏻、教育等方面👩🏼‍🏭，讓中低收入者得實惠🕘。收入增長了，公共服務優化了🎒，百姓更能體會到實在的幸福感。

就業如何成收入增長之“源”

    “‘托底’若僅靠財政🟨，不可持續🎀。”汪亮委員說🏋🏻‍♀️，關鍵是要擴大就業崗位👨🏻‍🍳🕗，提高就業質量，就業是收入增長之源。

    過去五年，上海每年新增就業崗位60萬個左右♡，城鎮登記失業率控製在4.5%以內。今年上海將新增就業崗位50萬個以上，幫助1萬人創業，促進高校畢業生👩🏿‍🦰、農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業。

    但也應該看到，經濟放緩對就業的影響逐步顯現，上海保障就業壓力加大💪🏼。難題如何解👳🏻‍♂️？

    汪亮指出，上海企業中90%以上是中小企業，吸納了本市90%以上就業人口。中小企業崗位的多少，質量的高下➿，決定了整體就業狀況🎨。他建議😛，政府部門除了更好地服務中小企業之外🛰，還可以製訂政策，鼓勵大型企業集團以產業協作方式帶動中小企業發展⚰️。運作得好的話，一個大型骨幹企業在其產業鏈中可帶動上百家中小企業，由此帶動就業🫄🏼。

調節收入分配減少“被增長”

    收入增長數據提振了人們的信心，但也有不同聲音——有人表示“我們單位連續幾年沒漲工資了，我是否‘被增長’了”🏺，有人問“不同行業間的收入差距到底有多大”🧗🏼‍♀️？

    對此🤛🏿，一些代表委員期待數據能夠更“豐滿”。楊若凡說，建議統計部門通過多種分組以及多種結構性數據，更全面🤛、準確地反映居民收入變化的情況，並公布城鄉居民收入中位數、基尼系數等數據。汪亮建議，在吸納大量就業人口的中小企業設立收入增長“監測點”，以更加全面地了解居民增收情況🤒。

    調節收入分配🕵🏼‍♀️，把社會財富“蛋糕”分好，關系到社會公平正義。代表委員談到，壟斷收入👲🏽、資源性收入如何分配是一個重要問題🙏🏼，需要公開透明🤾🏽‍♂️，這有賴於改革稅製，也有賴於沖破壟斷樊籬。

    陸銘指出，初次分配中要註意資本和勞動之間的關系✫，目前過於傾向資本所得，而非勞動所得📇，並不合理✍🏿。代表委員建議🤾🏿‍♂️，進一步規範收入分配秩序🧑🏿‍🍳🍻，包括研究建立物業管理、綠化養護🤹🏻、河道保潔等社會公益性服務行業一線職工工資正常增長機製，深化完善事業單位績效工資製度等。